東營小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀及對策研究

　　關鍵詞：小企業(yè) 代理記賬

　　一、東營小企業(yè)的主要特征

　　(一)小企業(yè)數(shù)量多，發(fā)展迅速，組織機制不健全。所轄縣市均為全國百強縣的浙江東營，是目前亞洲規(guī)模最大、經營品種最多的紡織品集散中心，擁有著近30萬個體工商戶與個體工業(yè)戶，民營企業(yè)占其經濟總量的95%以上，其中中小民營企業(yè)的數(shù)量占全部民營企業(yè)數(shù)量的98%。另據(jù)媒體報道，東營2013年上半年新登記內資企業(yè)7 328戶，其中新設私營企業(yè)中注冊資本100萬元-500萬元的有1 475戶，500萬元-1 000萬元的有229戶，1 000萬元-1億元的有279戶，億元以上的有27戶。這些新增企業(yè)絕大部分在以輕紡城為支柱的東營縣，小企業(yè)數(shù)量眾多，經濟發(fā)展速度較快。但由于東營大部分小企業(yè)人員較少，組織機構簡單，相關的會計制度也很不健全，通常一人身兼數(shù)職，工作職責范圍混亂。

　　(二)紡織品牌、科技及人才建設競爭力匱乏。東營紡織產業(yè)集群體系中，雖然初級要素優(yōu)勢明顯，但品牌價值、科技貢獻及人才建設3個方面的競爭力相對匱乏。國內需求是東營紡織產業(yè)的重要驅動力，伴隨著國際市場的需求不斷萎縮，紡織業(yè)出口壓力較大。東營產業(yè)集群內以中小企業(yè)為主，企業(yè)間的產品標準較低、新產品開發(fā)不足、同質現(xiàn)象嚴重，導致競爭異常激烈。

　　(三)小企業(yè)管理存在諸多缺陷。小企業(yè)在推進東營技術創(chuàng)新、增加就業(yè)機會等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。盡管小企業(yè)管理靈活，但相當一部分小企業(yè)由于觀念落后、家族式管理普遍存在、任人唯親，再加上缺乏實力、融資困難，導致經營業(yè)績較差。除了自身無法改變的限制因素外，在某種程度上，小企業(yè)管理薄弱成為了制約東營小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　二、東營小企業(yè)代理記賬的優(yōu)勢分析

　　(一)小企業(yè)會計人員供需矛盾突出。根據(jù)東營財政部門統(tǒng)計，截至2013年12月31日，東營取得會計從業(yè)資格的人數(shù)約3 000人。根據(jù)《會計法》第三十六條要求，“各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員”。因此，以每個企業(yè)配備1名會計人員計算，同期東營企業(yè)總數(shù)新增7 328個，共缺少會計人員4 328人，缺口59%。作為東營的一個大縣東營縣(紡織品聚集地)，小企業(yè)數(shù)量特別多，會計人員缺口較大。

　　(二)代理記賬有利于控制小企業(yè)成本支出。小企業(yè)如果配備專職會計從業(yè)人員，必須遵守相關的法律規(guī)定，不僅要支付會計從業(yè)人員的工資，還要支付住房公積金、保險等相關福利費用。小企業(yè)實行代理記賬后，根據(jù)單位規(guī)模大小和業(yè)務繁簡，僅需支付月或年代理記賬費，而這筆費用遠遠小于聘用一個會計人員所耗費的人工成本，有利于小企業(yè)節(jié)約費用支出。另外，由于代理記賬從業(yè)人員專門從事各行各業(yè)的記賬業(yè)務，對國家相關會計新政策及法規(guī)關注較多，對各種業(yè)務的處理相對熟練，對如何幫助小企業(yè)避稅比較有經驗。小企業(yè)代理記賬從業(yè)人員為小企業(yè)節(jié)省的稅費比企業(yè)支付的代理記賬費用往往高出許多，符合小企業(yè)的利益期望，同時也是代理記賬機構存在和發(fā)展的重要基礎。

　　(三)代理記賬有利于小企業(yè)提高會計信息質量。代理記賬從業(yè)人員專門從事各行各業(yè)的會計記賬業(yè)務，經驗豐富，能及時處理各種業(yè)務，對財務軟件和網上申報等現(xiàn)代信息化手段運用熟練，符合當前小企業(yè)發(fā)展的需求。由于代理記賬從業(yè)人員對會計業(yè)務核算過程有較深的洞察力，能很好地辨認小企業(yè)的虛構業(yè)務，嚴格控制虛假業(yè)務核算，為有效反映企業(yè)財務狀況及經營業(yè)績提供了良好保障，有利于規(guī)范小企業(yè)會計核算，提高會計信息質量。

　　三、東營小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀及存在的問題分析

　　(一)小企業(yè)代理記賬現(xiàn)狀。據(jù)柯橋(東營最大縣，主要紡織地)財政局會計科統(tǒng)計，截至2012年底，東營縣已有13家會計代理記賬機構，其中包括會計師事務所1家，稅務師事務所3家，會計財務咨詢(服務)公司9家，其中2家代理記賬機構設立了分支機構，分支機構數(shù)共計16個。擁有從業(yè)人員205人，絕大部分屬專職從業(yè)人員。13家代理記賬機構受托代理了3 105家企業(yè)的會計業(yè)務，比2011年凈增加162家。

　　上述代理記賬機構擁有從業(yè)人員205人，從學歷層次來看，大專以上學歷人員達166人(碩士及以上學歷3人，本科學歷42人，大專學歷121人)，占到總人數(shù)的80.98%，高中及以下學歷人員為39人，占19.02%。大部分從業(yè)人員接受過高等教育，學歷層次呈梯形分布。從專業(yè)技術資格情況來看，具有初級以上技術資格的人員為92人(分別是高級4人，中級32人，初級56人)，占總人數(shù)的44.88%。

　　全縣共有3 105家企業(yè)委托代理記賬機構開展會計業(yè)務，這些企業(yè)主要集中在商業(yè)(批發(fā)、零售業(yè))和工業(yè)(制造業(yè))，分別是1 966家和985家，兩個行業(yè)合計占到總戶數(shù)的95.04%;服務業(yè)(餐飲、住宿、娛樂、倉儲、軟件技術開發(fā)服務、物業(yè)管理、中介服務等)和農業(yè)(農、林、牧、漁業(yè))次之。

　　按工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部等四部委制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的標準分類，東營縣被代理記賬單位屬于微型企業(yè)的占79%，屬于小型企業(yè)的占16%，兩者之和即小微企業(yè)比例為95%，可見，小微企業(yè)已經成為被代理記賬單位的絕對主體。

　　從2009年東營代理記賬機構年度審查結果通報的情況看，共有9家通過年度審核，由此可以推斷，東營代理記賬行業(yè)的發(fā)展從數(shù)量和規(guī)模上不太顯著，還有相當一部分會計師事務所、代理記賬公司仍然存在著各種各樣的問題及隱患。由于代理記賬機構之間的惡性競爭，以及法律法規(guī)的不完善，對代理記賬機構責任與義務的劃分不是很明確，如何規(guī)范會計代理記賬機構的管理，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展，成為當務之急。然而地區(qū)之間的經濟狀況不同，行業(yè)的管理、規(guī)模、問題也就不同。本文建立在筆者于2014年1月14日至2月14日在東營